СУТНІСНИЙ ВИМІР ТА ОЦІНКА РІВНЯ МИТНОЇ БЕЗПЕКИ
Анотація
Барановський О. І. Сутнісний вимір та оцінка рівня митної безпеки.
Розглянуто значення митної безпеки в забезпеченні різних сфер життєдіяльності держави. Визначено місце і роль митної безпеки в економічній (фінансовій) безпеці на різних рівнях управління. Наведено авторське бачення сутності і різновидів митної безпеки. Проаналізовано чинники, що зумовлюють наявний стан митної безпеки. Виявлено загрози митній безпеці. З’ясовано підходи та індикатори оцінки рівня митної безпеки.
Барановский А. И. Сущностное измерение и оценка уровня таможенной безопасности.
Рассмотрена значимость таможенной безопасности в обеспечении разных сфер жизнедеятельности государства. Определены место и роль таможенной безопасности в экономической (финансовой) безопасности на разных уровнях управления. Представлено авторское видение сущности и разновидностей таможенной безопасности. Проанализированы факторы, обуславливающие состояние таможенной безопасности. Выявлены угрозы таможенной безопасности. Определены подходы и индикаторы оценки уровня таможенной безопасности.
Baranovskyi O. Essential measurement and evaluation of level of customs security.
Introduction. Development of the foreign economic activities, increase of the competitiveness of national economy, the robust state budget filling, ensuring of the adequate protection of environment and health of the citizens, cultural and historical values, resistance to the contraband goods require observation of the national interests as well as interests of the legal entities, individuals and regions in the customs field. With regard to that there is an urgent necessity in adherence to the customs security principles.
Purpose. The purpose of this paper is in explicitation of the substance of the customs security, defining of its types, clarification of the factors, which impacts its state, identification of the threats of the customs security and choosing of the indicators for its level evaluation.
Results. Importance of the customs security in ensuring of functioning of the different spheres of state as well as current problems in such sphere are reviewed. The place and role of the customs security in economic (financial) security on the different levels of administration are defined. Author’s view of the substance and types of customs security is presented. Factors which impact current state of the customs security are analyzed. Threats to the customs security are identified. Approaches and indicators for evaluation of level of the customs security are stated.
Conclusion. Customs security is reviewed as availability of the customs policy in the country; progressive development of customs affairs; creation of effective and actual customs environment; implementation of efficient customs regulation and control; improvement of quality and availability of customs services along with reduction of operational expenses for customs services; ensuring of customs border protection; adequate state of customs system; impossibility of breaking of the customs rules and crimes in customs sphere; minimization of customs risks; creation of attractive customs climate. Adherence to the above will support creation of the effective system of ensuring of the customs security, which requires further analysis of the area.
Ключові слова
Повний текст:
>PDF
Посилання
Література :
Мартинюк В. П. Митна система та економічна безпека держави : теорія і методологія : монографія / В. П. Мартинюк. – Тернопіль : Астон, 2010. – 256 с.
Митне регулювання в ЄС та Україні : порівняльно-правове дослідження / В. Мароха, Н. Олійник, О. Омельченко, О. Полонський, О. Ропотан ; за наук. ред. А. В. Мазура – К. : Тов. “Ніка-Прінт”, 2005. – 832 с.
Програма митної безпеки [Електронний ресурс] // Європейський інформаційний митний портал (ECIP). – Режим доступу : http://fr.wikipedia.org/wiki/Portail_europeen_d’information_douaniere.
Губа М. О. Місце митної безпеки держави серед основних складових її забезпечення / М. О. Губа // Бізнес Інформ. – 2014. – № 11. – С. 19–23.
Коляда С. П. Державна митна служба як суб’єкт забезпечення економічної безпеки України / С. П. Коляда // Стратегічні пріоритети. – 2007. – № 3. – С. 97–102.
Пашко П. В. Митна безпека (теорія, методологія та практичні рекомендації) : монографія / П. В. Пашко. – Одеса : АТ “Пласке”, 2009. – 628 с.
Бережнюк І. Г. Розвиток системи митного регулювання України в умовах розширення міжнародного співробітництва : автореф. дис. ... д-ра екон. наук : спец. 08.00.02 “Світове господарство і міжнародні економічні відносини” / І. Г. Бережнюк. – К., 2009. – 29 с.
Пісной П. Я. Державна митна служба України на шляху аналізу та управління митними ризиками / П. Я. Пісной // Ефективність державного управління : зб. наук. праць Львівського рег. ін-ту державного управління Національної академії державного управління при Президентові України. — 2009. – Вип. 18/19. – С. 344–353.
Додін Є. В. Організація заходів протидії митній злочинності та митній деліктності / Є. В. Додін // Вісник Запорізького національного університету. – 2012. – № 1. – С. 79–85.
Ільїна А. В. Загрози економічній безпеці держави в контексті митного оподаткування [Електронний ресурс] / А. В. Ільїна, О. І. Губа // Вісник Академії митної служби України. – Сер.: “Економіка”. – 2012. – № 2. – Режим доступу : http://irbis-nbuv.gov.ua/cgibin/irbis_nbuv/cgiirbis_64.exe?C21COM=2&I21DBN=UJRN&P21DBN=UJRN&IMAGE_FILE_DOWNLOAD=1&Image_file_ name=PDF/vamsue_2012_2_13.pdf.
Седнева С. А. Обеспечение гарантий безопасности товаропотоков Таможенного союза – его важная задача / С. А. Седнева // Евразийская интеграция: экономика, политика, право. – 2010. – № 8. – С. 118–121.
Чебанова Н. С. Актуальные вопросы обеспечения безопасности в сфере таможенного дела / Н. С. Чебанова // Приоритетные научные направления : от теории к практике. – 2015. – № 20–2. – С. 171–174.
Кочубей М. А. Безопасность в сфере таможенной деятельности : уголовно-правовой и криминологический аспект / М. А. Кочубей. – М. : Закон и право, ЮНИТИ-ДАНА, 2005. – 255 c.
Грачев О. В. Понятие преступлений, посягающих на экономическую безопасность Российской Федерации в сфере таможенной интеграции / О. В. Грачев // Адвокатская практика. – 2012. – № 6. – С. 41–42.
Пашко П. В. Понятійний апарат системи забезпечення митної безпекоспроможності / П. В. Пашко // Актуальні проблеми економіки. – 2009. – № 4 (94). – С. 62–68.
Митний кодекс України [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/4495-17.
Пашко П. В. Організаційно-економічний механізм забезпечення митної безпеки України : автореф. дис. ...д-ра екон. наук : спец. 08.00.03 “Економіка та управління національним господарством” / П. В. Пашко. – Львів, 2009. – 42 с.
Пашко П. В. Умови та чинники забезпечення митної безпеки / П. В. Пашко // Митна справа. – 2010. – № 1. – С. 5–16.
Новосад І. Роль митної безпеки в захисті національних інтересів держави / І. Новосад // Наук. вісн Східноєвропейського нац. ун-ту ім. Лесі Українки. – 2014. – № 14. – С. 20–25.
Пашко П. В. Таможенная безопасность государства / П. В. Пашко, П. Я. Писной, С. С. Демченко, Ю. С. Наумич // Федеральная таможенная служба на новом рубеже : наука и практика, проблемы и перспективы. – М. : Российская таможенная академия, 2007. – С. 304–312. – Сб. материалов всероссийской науч. практ. конф.
Городецкий А. Вопросы безопасности экономики России / А. Городецкий // Экономист. – 1995. – № 10. – С. 44–50.
Камчатная О. Таможенные интересы и таможенная безопасность как факторы обеспечения национальной безопасности Украины / О. Камчатная // Legea şi viaţa. – 2014. – № 5. – С. 44–48.
Губа М. О. Фактори підвищення ефективності здійснення державної митної справи в Україні / М. О. Губа // Тези доповідей науково- практичної заочної конференції “Дослідження теоретичних аспектів та розробка системи оцінювання ефективності митних процедур”, Хмельницький, 25 вересня 2014 р. – С. 80–81.
Левко М. Системний підхід до визначення ролі і місця митної безпеки у забезпеченні економічної безпеки держави / М. Левко // Наук. вісн. Херсонського держ. ун-ту. – Сер. “Економічні науки”. – 2015. – Вип. 15, частина 2. – С. 16–20.
Разумей М. Зовнішньоторговельна безпека держави : управлінський аспект / М. Разумей // Державне управління та місцеве самоврядування. – 2010. – № 2. – С. 18–26.
Новікова К. І. Глобалізаційні виклики митній безпеці держави / К. І. Новікова // Вісн. Запорізького нац. ун-ту. – Сер. “Економічні науки”. – 2012. – № 4. – С. 174–180.
Джумурат О. В. Місце та роль ризиків у системі митної безпеки держави / О. В. Джумурат // Вісн. Хмельницького нац. ун-ту. – Сер. “Економічні науки”. – 2013. – № 3, Т. 2. – С. 307–311.
TAXUD/629/2000-EN. Standardised framework for risk management in the customs administrations of the EU. [Electronic resource]. – Access mode : http://ec.europa.eu/taxation_customs/resources/documents/framework_doc.pdf.
Guidelines for risk management in customs, 2005 [Electronic resource]. – Access mode : http://www.gfptt.org/uploadedEditorImages/00000341.pdf.
Бережнюк І. Г. Особливості застосування системи управління ризиками митними службами США та країн Європи / І. Г. Бережнюк, О. В. Джумурат, І. В. Несторишен // Вісник Академії митної служби України. – Сер. “Економіка”. – 2012. – № 2. – С. 88–94.
Єдинак В. Ю. Світовий досвід розв’язання проблеми забезпечення економічної безпеки / В. Ю. Єдинак // Держава та регіони. – Сер. “Економіка та підприємництво”. – 2009. – № 3. – С. 51–54.
Правительству США рекомендуют признать Украину самой “пиратской” страной [Электронный ресурс]. – Режим доступа : http://www.for-ua.com/ukraine/2013/02/08/194318.html.
Архірейська Н. В. Аналіз ефективності і процедур митного контролю / Н. В. Архірейська // Вісн. АМСУ. – Сер. “Економіка”. – 2014. – № 1 (51). – С. 160–165.
Недобєга О. О. Митна безпека як складова економічної безпеки України / О. О. Недобєга, М. І. Кулєшина [Электронный ресурс]. – Режим доступа : http://archive.nbuv.gov.ua/ejournals/Nvdu/2013_9/ek/13nooebu_ua.pdf.
Доклад о результатах и основных направлениях деятельности ФТС России на 2012–2014 годы [Электронный ресурс]. – Режим доступа : http://customs.ru/index.php?option=com_content&view=section&id= 24&Itemid=1830.
Куряков С. В. Проектирование системы управления в таможне по обеспечению финансовой безопасности : автореф. дис. … канд. экон. наук / С. В. Куряков. – Саратов, 2007. – 20 с.
Ткачева О. К. Международный опыт институционализации государственного управления таможенным делом : приоритеты для Украины / О. К. Ткачева // Государственное управление. – 2013. – Вып. 40. – С. 63–77.
References :
Martyniuk, V. P. (2010). Mytna systema ta ekonomichna bezpeka derzhavy : teoriia i metodolohiia [Customs system and economic security of the state: theory and methodology]. Ternopil : Aston [in Ukrainian].
Marokha, V., Oliinyk, N., Omelchenko, O., Polonskyi, O., Ropotan, O. (Eds. A.V. Mazur). (2005). Mytne rehuliuvannia v YeS ta Ukraini : porivnialno-pravove doslidzhennia [Customs regulation in EU and Ukraine: comparative and legal research]. Кyiv : Nika-Print [in Ukrainian].
Prohrama mytnoi bezpeky [Program of customs security] Yevropeiskyi informatsiinyi mytnyi portal – European informational custom portal (ECIP). Available at : http://fr.wikipedia.org/wiki/Portail_europeen_d’information_douaniere.
Guba, M. O. (2014). Mistse mytnoi bezpeky derzhavy sered osnovnykh skladovykh yii zabezpechennia [Place of customs security of the state among the main components of its ensuring]. Biznes Inform, 11, 19–23 [in Ukrainian].
Koliada, S. P. (2007). Derzhavna mytna sluzhba yak subiekt zabezpechennia ekonomichnoi bezpeky Ukrainy [State customs service as a subject of ensuring of economic security of Ukraine]. Strategichni priorytety – Strategic priorities, 3, 97– 102 [in Ukrainian].
Pashko, P. V. (2009). Mytna bezpeka [Customs security]. Odesa : AT Plaske [in Ukrainian].
Berezhnyuk, I. G. (2009). Rozvytok systemy mytnogo rehuliuvannia Ukrainy v umovah rozshyrennia mizhnarodnoho spivrobitnytstva [Development of customs regulation system in Ukraine in the conditions of international cooperation expansion]. Thesis : 08.00.02 [in Ukrainian].
Pisnoi, P. Y. (2009). Derzhavna mytna sluzhba Ukrainy na shliakhu analizu ta upravlinnia mytnymy ryzykamy [State Customs Service of Ukraine on the way to the analysis and management of customs risk]. - Collection of articles of Lviv regional institute of state administration of National academy of state administration with the support of President of Ukraine, 18/19, 344–353 [in Ukrainian].
Dodin, E. V. (2012). Orhanizatsiia zakhodiv protydii mytnii zlochynnosti ta mytnii deliktnosti [Organization of actions on resistance to customs criminality and customs tortious conduct]. Vіsnyk Zaporіzkogo natcіonalnogo unіversitety – Herald of Zaporizhzhia national university, 1, 79–83 [in Ukrainian].
Illiyna, A. V. (2012). Zahrozy ekonomichnoii bezpeky derzhavy v konteksti mytnogo opodatkuvannia [Threats to economic security of the state in customs taxation]. Visnyk Akademii mytnoi sluzhby Ukrainy – Herald of the Academy of costoms service of Ukrainian, 2. Available at : http://irbis-nbuv.gov.ua/cgibin/irbis_nbuv/cgiirbis_64.exe?C21COM=2&I21DBN=UJRN&P21DBN=UJRN&IMAGE_ FILE_DOWNLOAD=1&Image_file_name=PDF/vamsue_2012_2_13.pdf.
Sedneva, S. A. (2010). Obespecheniye garantiy bezopasnosti tovaropotokov Tamozhennogo soyuza-ego vazhnaya zadacha [Ensuring of the security guarantee of the goods tornover of Customs Union is its important duty]. Evraziyskaia integraciya : ekonomika, politika, pravo – Eurasian integration : economics, politics, law, 8, 118–121 [in Ukrainian].
Chebanova, N. S. (2015). Aktualnye voprosy obespecheniya bezopasnosti v sfere tamozhennogo dela [Actual issues on ensuring customs security]. Prioritetnye nauchnye napravleniya : ot teorii k praktike – Priority research areas : from theory to practice, 20–2, 171–174 [in Russian].
Kochubey, M. A. (2005). Bezopasnost v sfere tamozhennoy deyatelnosti : ugolovno-pravovoy i kriminologicheskiy aspekt [Security in the sphere of customs activity : criminal and criminology aspects]. Мoscow : Zakon i pravo, YUNITI_DANA [in Ukrainian].
Grachev, O. V. (2012). Ponyatiye prestupleniy, posyagayushchih na ekonomicheskuyu bezopasnost Rosiyskoy Federacii v sfere tamozhennoy integracii [Criminal cases which threaten economic security of Russian Federation in customs integration sphere]. Advokatskaya praktika – Advocaty practice, 6, 41–42 [in Russian].
Pashko, P. V. (2009). Poniatiinyi apparat systemy zabezpechennia bezpekospromozhnosti [The concept of ensuring of customs uncompromising]. Actualni problemy ekonomiky – Actual problems of economics, 4(94), 62–68 [in Ukrainian].
Mytnyi kodeks Ukrainy vіd 13.03.2012. № 4495-VI [Customs Code of Ukraine] (2012, March, 13) Available at : http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/4495-17.
Pashko P. V. (2009). Organizatsciino-ekonomichnyi mekhanizm zabezpechennia mytnoi bezpeky Ukrainy [Organizational and economic mechanisms of ensuring the customs security of Ukraine]. (Thesis 08.00.03). Lviv [in Ukrainian].
Pashko, P. V. (2010). Umovy ta chynnyky zabezpechennia mytnoi bezpeky [Terms and factors of ensuring of customs security]. Mytna sprava – Customs business, 1, 5–16 [in Ukrainian].
Novosad, I. (2014). Rol mytnoyi bezpeky v zahysti natsionalnyh interesiv derzhavy [The role of customs security in protection of national interests]. Naukovyi visnyk Shidnoevropeyskogo univesytety imeni Lesi Ukrainky, 14, 20–25 [in Ukrainian].
Pashko, P. V., Pisnoy, P. Y., Demchenko, S. S., Naumych, Y. S. (2007). Tamozhennaya bezopasnost gosudarstva [Customs security of the state] Federalnaya tamozhennaya sluzhba na novom rubezhe : nauka i praktika, problemy i perspektivy [Federal Customs Service on a new boundary : science and practice, problems and perspectives]. Moscow : Russian customs academy. [in Russian].
Horodetskyi, A. (1995). Voprosy bezopasnosti ekonomiki Rosii [Security issues of Russian economy]. Ekonomist – Economist, 10, 44–50 [in Russian].
Kamchatnaya, O. (2014). Tamozhennye interesy i tamozhennaya bezopasnost kak factory obespecheniya nacionalnoy bezopasnosti Ukrainy [Customs interests and customs security as factors of ensuring of national security of Ukraine]. Legea şi viaţa, 5, 44–48 [in Russian].
Huba, M. O. (2014). Faktory pidvyshchennia efektyvnosti zdiisnennia derzhavnoi mytnoi spravy v Ukraini [Factors increasing the effectiveness of the implementation of the state customs in Ukraine]. Doslidzhennia teoretychnykh aspektiv ta rozrobka systemy otsiniuvannia efektyvnosti mytnykh protsedur. Khmelnytskyi [in Ukrainian].
Levko, M. M. (2015). Systemnyi pidhid do vyznachennia roli i mistsia mytnoyi bezpeky u zabezpechenni ekonomichnoyi bezpeky derzhavy [Systematic approach to indentifying role and place of customs safety in the economic safety of the state]. Naukovyi visnyk Khersonskoho derzhavnoho universytety, Scientific Bulletin of Kherson state university, 15, 16–20 [in Ukrainian].
Razumei, M. (2010). Zovnishniotorhovelna bezpeka derzhavy: upravlinskyi aspect [Foreign security state : managerial aspect]. Derzhavne upravlinia ta mistseve samovriaduvania – Public administration and local self-government, 2, 18–26 [in Ukrainian].
Novikova, K. I. (2012). Hlobalizatsiini vyklyky mytniy bezpetsi gerzhavy [Global challenges customs security of the state]. Vіsnik Zaporіzkoho nacіonalnoho unіversitetu – Herald of Zaporizhzhia national university, 4, 174–180 [in Ukrainian]. 2
Dzhumurat, O. V. (2013). Mistse ta rol ryzykiv u systemi mytnoi bezpeky derzhavy [Place and role of risk in the customs safety state]. Visnyk Hmelnytskogo nacionalnogo universytety – Herald of Khmelnytsky national university, 3, 307–311, (Vol. 2). [in Ukrainian].
TAXUD/629/2000-EN. Standardized framework for risk management in the customs administrations of the EU. Available at : http://ec.europa.eu/taxation_customs/resources/documents/ framework_doc.pdf.
Guidelines for risk management in customs, 2005. Available at : http://www.gfptt.org/uploadedEditorImages/00000341.pdf.
Berezhnyuk, I. G., Dzhumurat, I. V., Nestorishen, I. V. (2012). Osoblyvosti zastosuvannia systemy upravlinnia ryzykamy mytnymy sluzhbamy USA i krain Evropy [Specifics of risk management systems implementation by USA and European customs]. Visnyk akademii mytnoyi sluzhby Ukrainy – Herald of the Academy of customs service of Ukraine, 2, 88–94 [in Ukrainian].
Yedynak, V. Y. (2009). Svitovyi dosvid rozviazannia problem zabezpechennia ekonomichnoi bezpeky [World experience of solving problems of economic security]. Derzhava ta rehiony – State and regions, 3, 51–54 [in Ukrainian].
USA government is advised to acknowledge Ukraine to be the most “pirate” country. Available at : http://www.for-ua.com/ukraine/2013/02/08/194318.html.
Arkhireiska, N. V. (2014). Analiz efektyvnosti i protsedur mytnoho kontroliu [Analysis of efficiency and procedures of customs control]. Visnyk AMSU – Herald of AMSU, 1(51), 160–165 [in Ukrainian].
Nedobeha, O. O., Kulieshyna, M. I. (2013). Mytna bezpeka yak skladova ekonomichnoi bezpeky derzhavy [Customs security as a component of economic security]. Available at : http://archive.nbuv.gov.ua/e-journals/Nvdu/2013_9/ ek/13nooebu_ua.pdf.
Doklad o rezultatah i osnovnyh napravleniyah deyatelnosti FTS Rossii na 2012–2014 gody [Report on results and main activities of Federal customs service of Russia in 2012-2014]. Available at : http://customs.ru/index.php?option=com_content&view=section&id=24&Itemid=1830.
Kuryakov, S. V. (2007). Proektirovaniye sistemy upravleniya v tamozhne po obespecheniyu finansovy bezopasnosti [Designing of customs system management on ensuring financial security]. (Thesis). Saratov [in Russian].
Tkacheva, O. K. (2013). Mezhdunarodnyiy opyt institutsionalizatsii gosudarstvennogo upraveniya tamozhennym delom : prioritety dlya Ukrainy [International experience of institutionalization of state customs management : priorities for Ukraine]. Gosudarstvennoye upravleniye – State administration, 40, 63–77 [in Russian].
Посилання
- Поки немає зовнішніх посилань.
ISSN 1818-5754 (print), ISSN 2415-3672 (online)
Західноукраїнський національний університет
© «Світ фінансів», 2004-2019