ОБҐРУНТУВАННЯ ІНДЕКСУ ПРІОРИТЕТНОСТІ ВИДАТКІВ У БЮДЖЕТНІЙ ПОЛІТИЦІ УКРАЇНИ ВОЄННОГО ЧАСУ
Ключові слова:
бюджетна політика, видатки, державний бюджет, фіскальний простір, індекс пріоритетності видатків.Анотація
Вступ. У статті досліджено підходи до пріоритезації видатків Державного бюджету України в умовах воєнної економіки та обмеженого фіскального простору. Актуальність теми зумовлена тим, що, починаючи з 2022 р., державні фінанси України функціонують в умовах тривалої воєнної агресії, що спричинило суттєву трансформацію бюджетних пріоритетів, різке зростання видатків на сектор безпеки і оборони та необхідність одночасного збереження фінансування ключових соціальних і державних функцій.
Мета – розробити індекс пріоритетності видатків (BEPI) як інструменту кількісного ранжування функціональних видатків Державного бюджету України.
Результати. Для досягнення поставленої мети узагальнено теоретичні підходи до пріоритезації бюджетних видатків, сформовано систему критеріїв оцінювання, побудовано інтегральний індекс BEPI та здійснено його розрахунки для основних функціональних напрямів видатків державного бюджету. Запропоновано використання індексу для аналітичного обґрунтування бюджетних рішень та оптимізації структури державних видатків.
Висновки. Отримане ранжування функціональних напрямів видатків Державного бюджету України за період 2020–2025 рр. за інтегральним індексом пріоритетності видатків продемонструвало закономірності, притаманні державі в умовах воєнного часу, та може стати підґрунтям для обґрунтування перерозподілу ресурсів у бюджетному циклі 2026–2027 рр. Насамперед результати підтверджують, що оборонно-безпековий блок залишається безальтернативним пріоритетом бюджетної політики. Другим ключовим пріоритетом є соціальний захист й охорона здоров’я як стабілізуючі функції бюджетної системи. Наступними важливими пріоритетами бюджетної політики є належне фінансування загальнодержавних функцій забезпечення правопорядку, фіскального управління та інституційної стабільності. Фінансування освіти та розвитку економічної діяльності в умовах воєнного часу виглядають менш пріоритетними, однак у період післявоєнного відновлення набувають фундаментального значення з метою швидкого переходу до соціально-економічного відновлення України.
Посилання
1. Bruni F., Tentori D., Villafranca A. New Fiscal Rules: The EU Beyond Covid and the War. Sipotra. 2022. URL : https://www.sipotra.it/wp-content/uploads/2022/05/New-Fiscal-Rules-The-EU-Beyond-Covid-and-the-War.pdf.
2. De Haas R., Pivovarsky A. The reconstruction and development of Ukraine’s financial sector after the war. EBRD. Workong Paper. 2022. No. 273. URL: https://www.ebrd.com/content/dam/ebrd_dxp/assets/pdfs/office-of-the-chief-economist.working-papers/working-papers-2022/WP-273.pdf.
3. Schick A. Sustainable budget policy: Concepts and approaches. OECD Journal on Budget ing. 2006. Vol. 5/1. https://doi.org/10.1787/budgetv5-art5-en.
4. Tandberg E, Allen R. Managing public investment spending during the crisis, special series on COVID-19. IMF PFM Blog. 2020. May 18. URL : https://blog-pfm.imf.org/en/pfmblog/2020/05/managing-public-investment-spending-during-the-covid-19-crisis.
5. Єфименко Т. І., Іванов Ю. Б., Карпова В. В. Податкові пільги в умовах воєнного стану: управління комплаєнс-ризиком. Фінанси України. 2022. № 4. С. 7–26. https://doi.org/10.33763/finukr2022.04.007.
6. Луніна І. О. Потенціал публічних фінансів для забезпечення видатків воєнного періоду та поствоєнного відновлення України. Фінанси України. 2022. № 8. С. 7–26. https://doi.org/10.33763/finukr2022.08.007.
7. Радіонов Ю. Д. Державні фінанси у воєнний та поствоєнний періоди. Фінанси України. 2022. № 10. С. 44–65. https://doi.org/10.33763/finukr2022.10.044.
8. Лютий І., Рожко О., Лютий С. Оптимізація видатків державного бюджету України в умовах війни. Світ фінансів. 2022. № 4. C. 45–55. DOI:10.35774/sf2022.04.045.
9. Кириленко О. П., Гумен В. С. Бюджетні видатки на соціальний захист та проблеми забезпечення фіскальної консолідації в період воєнного стану в Україні. Світ фінансів. 2025. № 4. С. 86–96. DOI:10.35774/sf2025.04.86.
10. Крисоватий А. Дисбаланси і стійкість публічних фінансів в умовах війни. Світ фінансів. 2025. № 2. С. 8–17. DOI:10.35774/SF2025.02.008.
11. Лютий І. О., Мєдвєдкова Н. С. Сучасна парадигма фінансової політики держави та особливості її реалізації в умовах війни на території України. Фінанси України. 2023. № 6. C. 61–74. https://doi.org/10.33763/finukr2023.06.061.
12. OpenBudget. State Budget of Ukraine: Expenditures, Functional Classification. URL : https://openbudget.gov.ua/en/national-budget/expenses.
13. Єфименко, Т. І. Пріоритети забезпечення стійкості державних фінансів України в сучасних умовах. Фінанси України. 2024. № 1. С. 7–24. https://doi.org/10.33763/finukr2024.01.007.
14. Радіонов, Ю. Д. Пріоритети бюджетної політики в умовах воєнного стану та повоєнного відновлення України. Фінанси України. 2023. № 9. С. 24–47. https://doi.org/10.33763/finukr2023.09.024.
15. International Monetary Fund. Fiscal Monitor: Spending Smarter – How Efficient and Well-Allocated Public Spending Can Boost Economic Growth. Washington, DC : IMF. October 2025. URL : https://www.imf.org/en/Publications/FM.
16. Centre for Economic Strategy (CES). Overview of the Budget 2025. Kyiv. 29 November 2024. URL : https://ces.org.ua/wp-content/uploads/2024/12/eng-budget-2025.pdf.
17. Centre for Economic Strategy (CES). Overview of the Budget 2025 (short analytical version). 11 December 2024. URL : https://ces.org.ua/en/overview-of-the-budget-2025/.
18. Marzian J., Trebesch C. Guns and butter: The fiscal consequences of rearmament and war. CESifo Working Paper. 2026. No. 12469. URL : https://www.ifo.de/DocDL/cesifo1_wp12469.pdf.
19. Organisation for Economic Co-operation and Development (OECD). Best Practices for Spending Reviews. OECD Journal on Budgeting. 2022. Vol. 22. URL : https://econpapers.repec.org/RePEc:oec:govkaa:90f9002c.
20. Organisation for Economic Co-operation and Development. Government at a glance 2023. Paris : OECD Publishing, 2023. URL : https://www.oecd.org/en/publications/government-at-a-glanc2023_3d5c5d31en.html.
21. World Bank. PEACE in Ukraine Project: Agreed-Upon Procedures Review Report. 2024. URL : https://documents1.worldbank.org/curated/en/099844104032538660/pdf/IDU-064198f2-6c74-446a-b50f-c20ffea8a981.pdf.
22. UNICEF. Ukraine state budget 2024: Social protection, health and education allocations. – 2023. URL : https://www.unicef.org/ukraine/media/38981/file/National%20Budget%202024.pdf.
Завантаження
Опубліковано
Номер
Розділ
Ліцензія
Автори, які подають матеріали до наукового журналу Світ фінансів, погоджуються з наступними положеннями:
- Автори зберігають за собою всі авторські права й одночасно надають журналу право першої публікації на умовах ліцензії Creative Commons Attribution License, що дозволяє розповсюджувати даний матеріал із зазначенням авторства та первинної публікації в даному журналі.
- Автори мають право укладати самостійні додаткові угоди щодо неексклюзивного розповсюдження наукової статі у тому вигляді, в якому вона була опублікована цим журналом (наприклад, розміщувати наукову статтю в електронному сховищі установи або публікувати у складі монографії), за умови збереження посилання на першу публікацію роботи у цьому журналі.
- Політика журналу дозволяє і заохочує розміщення авторами в мережі Інтернет (наприклад, у сховищах установ або на особистих веб-сайтах) рукопису роботи, як до подання цього рукопису до редакції, так і під час його редакційного опрацювання, оскільки це сприяє виникненню продуктивної наукової дискусії та позитивно позначається на оперативності та динаміці цитування опублікованої роботи (див. The Effect of Open Access).
