ЕФЕКТИВНІСТЬ ДІЯЛЬНОСТІ ДЕРЖАВНОЇ КАЗНАЧЕЙСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ЯК СУБ’ЄКТА КОНТРОЛЮ У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ

Анотація

Вступ. У сучасних умовах трансформації системи державних фінансів і дефіциту бюджетних ресурсів особливої актуальності набуває питання підвищення прозорості, оперативності та дієвості процедур контролю за витрачанням публічних коштів. Попри масштабну цифровізацію закупівельних процедур, сфера публічних закупівель залишається однією з найбільш уразливих фінансовими зловживаннями та процедурними порушеннями, що вимагає фундаментального перегляду підходів до казначейського й аудиторського нагляду і контролю. Контроль у сфері публічних закупівель є важливою складовою забезпечення законності, прозорості, ефективності та результативності використання публічних коштів. В умовах значного обсягу бюджетних видатків актуалізується необхідність удосконалення контрольних повноважень та підвищення результативності контрольних заходів.

Мета – дослідити науково-практичні засади діяльності Державної казначейської служби України як суб’єкта контролю у сфері публічних закупівель, оцінити ефективність здійснення нею контрольних повноважень, виявити проблемні аспекти їхньої реалізації й обґрунтувати пріоритетні напрями удосконалення і модернізації казначейського контролю.

Результати. Систематизовано повноваження основних суб’єктів контролю у сфері публічних закупівель та розмежовано форми контролю за етапами їхнього здійснення. Проаналізовано дані щодо оформлених органами Державної казначейської служби України попереджень про неналежне виконання бюджетного законодавства та застосування заходів впливу у формі зупинення операцій із бюджетними коштами у 2024–2025 рр. Обґрунтовано, що сучасні контрольні повноваження органів ДКСУ у сфері публічних закупівель більш дієві, оскільки реалізуються до та під час здійснення операцій із бюджетними коштами та спрямовані на недопущення використання бюджетних коштів із порушенням норм бюджетного законодавства. Акцентовано на виокремленні та формуванні спеціалізованої публічної аналітичної інформації в системі органів ДКСУ, безпосередньо пов’язаної із публічними закупівлями. Запропоновано систему ключових показників результативності контролю, які доцільно використовувати у сфері публічних закупівель.

Висновки. Казначейський контроль має превентивний характер, однак через відсутність закупівельної деталізації статистики ДКСУ його результативність у сфері закупівель оцінити можна лише опосередковано. Для усунення цього обмеження запропоновано показники результативності й автоматизований обмін даними з Prozorro та іншими контролюючими органами.