ПУБЛІЧНЕ ІНВЕСТУВАННЯ У СІЛЬСЬКИХ ТЕРИТОРІЯХ: ВИКЛИКИ ТА ОБМЕЖЕННЯ ЄВРОПЕЙСЬКОЇ ПРАКТИКИ
Ключові слова:
публічні інвестиції, структурні фонди, спільна аграрна політика, політика згуртованості.Анотація
Вступ. На рівні ЄС публічне інвестування розвитку сільських територій здійснюється насамперед через структурні фонди, програми та заходи в межах політики згуртованості і спільної аграрної політики ЄС. Попри позитивний досвід публічного інвестування, країни стикаються з низкою викликів, зумовлених високим рівнем бюрократизації, надмірним зосередженням на контролі з боку керівних органів ЄС, а з іншого боку – низьким рівнем інституційної та фінансової спроможності сільських районів, спроможності поглинання коштів структурних фондів ЄС.
Мета – обґрунтувати особливості та виклики публічного інвестування у сільських територіях ЄС.
Результати. З’ясовано особливості публічних інвестицій у сільських районах. Здійснено аналіз фінансових інструментів політики згуртованості та спільної аграрної політики ЄС. Досліджено фінансування, розподіл і поглинання коштів структурних фондів ЄС. Виявлено скорочення фінансування структурних фондів ЄС у 2021–2027 рр., порівняно з попереднім плановим періодом, що зумовлено глобалізаційним впливом. Зокрема, обсяг фінансування Європейського аграрного фонду сільських територій було зменшено удвічі, порівняно з попереднім періодом, за рахунок зміни підходу до формування фонду.
Висновки. Обґрунтовано, що найбільшим викликом публічного інвестування у ЄС є низький рівень поглинання коштів структурних фондів ЄС країнами-членами через низьку інституційну спроможність на національному рівні (низька спроможність розробки програм, незадовільний рівень фінансового менеджменту, неналежна координація між рівнями управління, повільний відбір проєктів). Низький рівень фінансової спроможності проявляється через неспроможність співфінансувати програми, нездатність бенефіціарів забезпечити безперебійний грошовий потів для фінансування проєкту до моменту відшкодування витрат Єврокомісією.
Посилання
1. Long-term vision for rural areas: for stronger, connected, resilient, prosperous EU rural areas. URL : https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/ip_21_3162.
2. Зінчук Т.О., Куцмус Н.М. Спільна аграрна політика ЄС на 2023–2027 рр.: амбіції і релевантність Цілям сталого розвитку. Економіка України. 2023. № 11. С. 76–96. https://doi.org/10.15407/economyukr.2023.11.076.
3. Попова О. Стратегія розвитку сільського господарства та сільських територій в Україні до 2030 року (перший публічний варіант проєкту): відповідність вимогам САП ЄС. Економіка України. 2024. № 6. 49–70. https://doi.org/10.15407/economyukr.2024.06.049.
4. Старікова Л. Спільна аграрна політика ЄС і завдання України в контексті євроінтеграції (план наближення політик і гармонізації законодавства). Агрополітичний звіт. 2023.
5. Івашко О. А. Архітектоніка публічного інвестування соціально-економічного розвитку регіонів : монографія / наук. ред. І. З. Сторонянська. Луцьк : Вежа-Друк, 2025. 416 с. URL : http://ird.gov.ua/irdp/p20250004.pdf.
6. Кахновець С. Фінансові можливості євроінтеграції: структурні фонди, фінансові інструменти для третіх країн, Ukraine Facility. Львів. Форум євроінтеграції. 2024.
7. Cohesion Open Data Platform. URL : https://data.europa.eu/en/news-events/news/cohesionopen-data-platform.
8. Regulation (EU) 2021/2115 of the European Parliament. URL : https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2021/2115/?utm_source=chatgpt.com.
9. CAP Strategic Plans 2023–2027 (country fiches). URL : https://agriculture.ec.europa.eu/capmy-country/cap-strategic-plans_en.
10. Annual reports for the 2022 financial year. Luxembourg : Publications Office of the European Union, 2023.
11. Regional cross-country report to support LEADER and other EAFRD rural development measures. URL : https://eu-cap-network.ec.europa.eu/publications/regional-cross-countryreport-support-leader-and-other-eafrd-ruraldevelopment_en.
Завантаження
Опубліковано
Номер
Розділ
Ліцензія
Автори, які подають матеріали до наукового журналу Світ фінансів, погоджуються з наступними положеннями:
- Автори зберігають за собою всі авторські права й одночасно надають журналу право першої публікації на умовах ліцензії Creative Commons Attribution License, що дозволяє розповсюджувати даний матеріал із зазначенням авторства та первинної публікації в даному журналі.
- Автори мають право укладати самостійні додаткові угоди щодо неексклюзивного розповсюдження наукової статі у тому вигляді, в якому вона була опублікована цим журналом (наприклад, розміщувати наукову статтю в електронному сховищі установи або публікувати у складі монографії), за умови збереження посилання на першу публікацію роботи у цьому журналі.
- Політика журналу дозволяє і заохочує розміщення авторами в мережі Інтернет (наприклад, у сховищах установ або на особистих веб-сайтах) рукопису роботи, як до подання цього рукопису до редакції, так і під час його редакційного опрацювання, оскільки це сприяє виникненню продуктивної наукової дискусії та позитивно позначається на оперативності та динаміці цитування опублікованої роботи (див. The Effect of Open Access).
