ФІНАНСОВЕ ВИРІВНЮВАННЯ В КОНТЕКСТІ РЕФОРМИ ДЕЦЕНТРАЛІЗАЦІЇ ВЛАДИ: ПРОБЛЕМИ ТА ПЕРСПЕКТИВИ

Анотація

Вступ. З проведенням реформи децентралізації влади в Україні в моделі фінансового вирівнювання акцент робиться на узгодженні бюджетів на доходи з використанням окремих інструментів вирівнювання за видатками. Впровадження нової системи вирівнювання зумовлює низку проблем. Мета – з’ясувати проблеми фінансового вирівнювання в Україні в умовах сучасних реформ та пошук шляхів його вдосконалення.

Методи. Для проведення дослідження проблем фінансового вирівнювання були використані наступні методи: абстрактно-логічний, порівняльного аналізу, графічної візуалізації, статистичний.

Результати. З'ясовано суть фінансового вирівнювання та виокремлено основні форми і види: вертикальне, горизонтальне; вирівнювання доходів, вирівнювання видатків, змішане вирівнювання; повне та часткове вирівнювання. Проаналізовано їх переваги та недоліки. З проведенням реформи децентралізації влади в Україні в моделі фінансового вирівнювання робиться акцент на вирівнюванні бюджетів “за доходами” з використанням окремих інструментів вирівнювання “за видатками”.

З’ясовано проблеми фінансового вирівнювання в Україні в умовах децентралізації влади:
– зниження рівня самостійності органів місцевого самоврядування у прийнятті рішень щодо напрямів використання отриманих із державного бюджету трансфертів (зростання частки субвенцій та зниження частки дотацій);
– перекладання повноважень у фінансуванні видатків місцевих бюджетів без відповідного фінансового забезпечення;
– порушення стабільності надходжень доходів місцевих бюджетів різних рівнів через часті законодавчі зміни;
– порушення принципу чіткого розмежування видаткових повноважень між органами державної влади та органами місцевого самоврядування;
– перехід на прямі міжбюджетні відносини ОТГ та залучення їх до процесу горизонтального вирівнювання бюджетів при теперішньому низькому рівні їх податкоспроможності, що потребує збільшення фінансового ресурсу, спрямованого на базову дотацію місцевим бюджетам.

Перспективи. В подальших наукових дослідженнях пропонується зосередити увагу на дослідженні можливості посилення ролі інструментів вирівнювання за видатками. Однак це не означає повернення до старої схеми фінансування існуючої соціальної інфраструктури. В основі нової системи вирівнювання мають лежать нові стандарти соціальних послуг і розвиток мережі альтернативних провайдерів таких послуг.