ФІНАНСОВЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ДЕЛЕГОВАНИХ ПОВНОВАЖЕНЬ ОРГАНІВ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ: ПРОБЛЕМИ ТА НАПРЯМИ ВДОСКОНАЛЕННЯ

Анотація

Вступ. Фінансове забезпечення делегованих повноважень місцевих органів влади пов’язане з двома важливими проблемами. По-перше, через відсутність чіткого законодавчо закріпленого розподілу повноважень органів влади й органів місцевого самоврядування, джерел фінансування виникає проблема їх дублювання. По-друге, існує невідповідність вартості делегованих повноважень та скерованих для цього фінансових ресурсів, що негативно відображається на якості та доступності публічних послуг через неспроможність органів місцевої влади здійснювати свої повноваження.

Мета – окреслити проблеми і ризики фінансового забезпечення делегованих повноважень органів місцевого самоврядування та запропонувати заходи щодо їх вирішення.

Результати. Виявлено, що проблеми законодавчого врегулювання розподілу повноважень місцевих органів влади полягають у необхідності внесення змін до Конституції, що є складним та довготривалим процесом. Аналіз динаміки та структури доходів і трансфертів з державного бюджету дав змогу виявити переважання частки цільових трансфертів у структурі трансфертів та одночасне зростання у динаміці обсягів закріплених доходів місцевих бюджетів.

Висновки. Удосконалення фінансового забезпечення делегованих повноважень місцевих органів влади доцільно реалізувати у кількох напрямах: концептуального розмежування повноважень органів місцевого самоврядування та виконавчої влади й органів місцевого самоврядування різних рівнів та відповідно до запропонованого концептуального підходу здійснення врегулювання законодавчих норм; вдосконалення методичних підходів до розрахунку вартості делегованих повноважень, зокрема методик розрахунку субвенцій і дотацій з державного бюджету, вдосконалення системи бюджетного вирівнювання; використання переваг міжмуніципального співробітництва.