УДОСКОНАЛЕННЯ МЕХАНІЗМУ АДМІНІСТРУВАННЯ МАЙНОВИХ ПОДАТКІВ В УКРАЇНІ: ПОСИЛЕННЯ РОЛІ ОРГАНІВ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ

Автор(и)

  • Христина ПАТИЦЬКА ДУ “Інститут регіональних досліджень імені М. І. Долішнього НАН України”, Львів https://orcid.org/0000-0003-2871-7540

Ключові слова:

майнові податки, адміністрування, місцеве самоврядування, податкова політика, децентралізація, бюджет територіальних громад

Анотація

Вступ. В умовах децентралізації майнові податки є важливим джерелом доходів територіальних громад. Проте система їх адміністрування характеризується проблемами, наслідком яких є значні недоотримання податкових доходів до бюджетів територіальних громад. Ці проблеми пов’язані із потребою ефективного розмежуванням повноважень між органами місцевого самоврядування та податковими органами у системі адміністрування майнових податків, визнання ролі органів місцевого самоврядування як зацікавленої сторони та суб’єкта адміністрування, який має інструменти для покращення процесу.

Мета – визначити проблемні аспекти адміністрування майнових податків в Україні та сформувати рекомендації щодо підвищення ефективності цього процесу через розширення повноважень органів місцевого самоврядування.

Результати. Доведено, що залучення органів місцевого самоврядування до процесу адміністрування майнових податків сприятиме зменшенню обсягів “тіньового” майна, підвищенню рівня обліку об’єктів оподаткування та зростанню податкових надходжень. Запропоновано законодавче розширення повноважень органів місцевого самоврядування у сфері адміністрування податків, акцентовано на потребі інтеграції баз даних та цифровізації процесів.

 

Introduction. Under the conditions of decentralization, property taxes are an important source of revenue for territorial communities. However, the administration system is charac terized by problems that result in significant under-collection of tax revenues for the budgets of territorial communities. These problems are related to the need for effective delineation of powers between local self-government bodies and tax authorities in the system of property tax administration, recognition of the role of local self-government bodies as an interested party in the process, and as an administration entity that has tools to improve the process.

The purpose of the article is to identify problematic aspects of property tax administration in Ukraine and to develop recommendations for improving this process by expanding the powers of local self-government bodies.

Results. It has been proven that involving local self-government bodies in the property tax administration process will contribute to reducing the volume of "shadow" property, improving the accounting of taxable objects, and increasing tax revenues. Legislative expansion of the powers of local self-government bodies in the field of tax administration has been proposed, emphasizing the need for database integration and process digitalization.

Біографія автора

  • Христина ПАТИЦЬКА, ДУ “Інститут регіональних досліджень імені М. І. Долішнього НАН України”, Львів

    кандидат економічних наук, старший науковий співробітник

Посилання

1. Rural property tax systems in Central and Eastern Europe. Land Tenure Studies 5. FAO 2002. URL : https://openknowledge.fao.org/bitstreams/2ce5c498-e80e-49bd-88c1-1bac63f89469/download.

2. Механізми адміністративно-фінансової децентралізації: світові практики та напрямки їх імплементації в Україні / НАН України. ДУ “Інститут регіональних досліджень імені М. І. Долішнього НАН України”; наук. ред. І. З. Сторонянська. Львів, 2018. 106 с. URL: https://ird.gov.ua/irdp/p20180703.pdf.

3. Property tax diagnostic manual. World Bank Group. 2020. URL : https://documents1.worldbank.org/curated/en/822221593546147046/pdf/Property-Tax-Diagnostic-Manual.pdf.

4. Податковий кодекс України. URL : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2755-17#Text.

5. Barvika S. The property tax in Latvia: system structure and current challenges. Working Paper WP20SB1. Lincoln Institute of Land Policy. 2020. 40 p.

6. Stucere S., Mazure G. Development of immovable property tax in Latvia. Latvia University of Agriculture (LLU), 2012. DOI: 10.2478/v10236–012–0015–0

7. Конституція України. URL : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80#Text.

8. Про місцеве самоврядування в Україні. Закон України № 280/97-ВР від 21 травня 1997 року. URL : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/280/97-%D0%B2%D1%80#Text.

9. Про затвердження Порядку обміну інформацією між органами, що контролюють справляння надходжень бюджету, та органами місцевого самоврядування. Постанова Кабінету Міністрів України № 627 від 16 червня 2021 року. URL : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/627-2021-%D0%BF#Text.

10. Фіскальна децентралізація як інструмент розвитку громад. Асоціація малих міст України (АММУ) з GR-компанія “Магонова і партнери” за підтримки Проєкту USAID “ГОВЕРЛА”. URL : https://atu.net.ua/fiskalnadetsentralizatsiya.

11. Дослідження проблематики майнових податків та можливостей розширення фіскальних повноважень органів місцевого самоврядування. Всеукраїнська громадська організація “Асоціація малих міст України”, 2023. URL : https://drive.google.com/file/d/1nZbJVbin3cu8QEKBBN8AORILJtIMcT7h/view.

12. Надання додаткових повноважень органам місцевого самоврядування в частині адміністрування місцевих податків і зборів. Львівське регіональне відділення Всеукраїнської асоціації об’єднаних територіальних громад. Львів, 09.04.2024. 14 с.

13. Адміністрування місцевих податків. Всеукраїнська асоціація об’єднаних територіальних громад, 2023. URL : https://hromady.org/wp-content/uploads/2023.pdf.

14. Проєкт Закону про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законів України щодо надання додаткових повноважень органам місцевого самоврядування в частині адміністрування місцевих податків і зборів. Міністерство фінансів України, березень 2023.

15. Проєкт Закону про внесення змін до Податкового кодексу України та Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” щодо вручення органами місцевого самоврядування платникам податків податкових повідомлень-рішень. Державна податкова служба України, липень 2024.

16. Проєкт Закону про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів щодо вдосконалення адміністрування податку на майно. Зареєстрований у ВРУ № 11067 від 08.03.2024.

17. Проєкт Закону про внесення змін до Податкового кодексу України щодо вдосконалення системи оподаткування місцевих податків і зборів в частині податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки. Зареєстрований у ВРУ № 8317 від 29.12.2022.

18. Адміністрування місцевих податків і зборів ОМС – наступний крок фінансової децентралізації? Тези другого діалогу “Децентралізація на зв’язку”. Всеукраїнська асоціація об’єднаних територіальних громад. 23.02.2024. URL : https://hromady.org/administruvannyamiscevix-podatkiv-i-zboriv-oms-nastupnij-krokfinansovo%D1%97-decentralizaci%D1%97-tezidrugogo-dialogu-decentralizaciya-na-zvyazku/.

19. Нові можливості для громад: Асоціація малих міст України готує реформу фіскальної децентралізації. NV, 2023. URL : https://biz.nv.ua/ukr/finance/reforma-fiskalnoji-sistemi-yakproponuyut-zminiti-povnovazhennya-miscevogosamovryaduvannya-50355137.html.

Завантаження

Опубліковано

24.07.2025

Номер

Розділ

ПОДАТКИ ТА ПОДАТКОВА ПОЛІТИКА

Як цитувати

“УДОСКОНАЛЕННЯ МЕХАНІЗМУ АДМІНІСТРУВАННЯ МАЙНОВИХ ПОДАТКІВ В УКРАЇНІ: ПОСИЛЕННЯ РОЛІ ОРГАНІВ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ”. Світ фінансів, no. 2(83), July 2025, pp. 67-80, http://sf.wunu.edu.ua/index.php/sf/article/view/1816.

Схожі статті

Ви також можете розпочати розширений пошук схожих статей для цієї статті.