ФІНАНСОВА САМОДОСТАТНІСТЬ ТЕРИТОРІАЛЬНИХ ГРОМАД: СУТНІСТЬ ТА УМОВИ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ

Анотація

Вступ. Проведення в Україні реформ адміністративно-територіального устрою, публічного управління та місцевого самоврядування актуалізували питання обґрунтування теоретичних основ фінансового забезпечення територіальних громад як вихідної умови для досягнення їх самодостатності. Застосування в наукових працях різноманітних понятійних конструкцій, які стосуються організації фінансів адміністративно-територіальних одиниць базового рівня, потребує певного їх впорядкування, що необхідно для вироблення комплексу заходів, спрямованих на реалізацію кінцевих цілей проголошених реформ – створення повноцінного життєвого середовища, задоволення різноманітних потреб громадян і надання їм високоякісних суспільних послуг. Тому визначення сутності фінансової самодостатності територіальних громад важливе не лише з позиції теорії місцевих фінансів, а й з практичної точки зору.

Мета – на основі аналізу наявних в літературі наукових підходів обґрунтувати власне визначення сутності фінансової самодостатності територіальних громад, а також виокремити найважливіші її компоненти та умови забезпечення.

Результати. Розглянуто основні підходи до визначення сутності фінансової спроможності і фінансової самодостатності територіальних громад. Запропоновано власне визначення фінансової самодостатності територіальних громад. Акцентовано на фінансових ресурсах як матеріальній основі забезпечення фінансової самодостатності територіальної громади. Визначено дві найважливіші ознаки фінансово самодостатньої громади: самостійність і незалежність у прийнятті рішень щодо формування, розподілу і використання власних фінансових ресурсів, а також достатність обсягів фінансових ресурсів органів місцевого самоврядування, що необхідно для виконання ними власних і делегованих повноважень. Виокремлено основні компоненти фінансової самодостатності територіальних громад – інституційну, організаційну, фінансову, інформаційну і кадрову. Сформульовано найважливіші умови забезпечення фінансової самодостатності територіальних громад, врахування яких сприятиме досягненню цілей реформи місцевого самоврядування в Україні.

Висновки. Обґрунтовано, що фінансово самодостатньою можна вважати територіальну громаду, яка володіє достатніми фінансовими ресурсами, якими органи місцевого самоврядування мають змогу розпоряджатися самостійно на власний розсуд задля виконання своїх функцій і завдань, надання населенню високоякісних суспільних послуг, задоволення різноманітних місцевих потреб і забезпечення стабільного розвитку громади у коротко- і довгостроковій перспективі. Систематизовано найважливіші умови забезпечення фінансової самодостатності територіальної громади в розрізі інституційної, організаційної, фінансової, інформаційної і кадрової компонент.